———在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2012年理事（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

各位理事、各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)作協(xié)會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

剛剛過(guò)去的2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。特別是進(jìn)入下半年，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)下滑、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降、市場(chǎng)需求萎縮等因素的影響，鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)重困難的局面。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，鋼鐵企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取各種措施，努力減少不利影響，為實(shí)現(xiàn)全年鋼鐵生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，滿(mǎn)足下游行業(yè)需求，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、2011年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)和取得的主要成績(jī)

（一）2011年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

1.粗鋼生產(chǎn)增速減緩，鋼材出口呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)

2011年上半年粗鋼生產(chǎn)處于較高水平，但進(jìn)入下半年，受市場(chǎng)需求環(huán)比下降影響，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)5個(gè)月持續(xù)減少。粗鋼日產(chǎn)水平從最高的6月份近200萬(wàn)噸，下降到11月份的166萬(wàn)噸。1月~11月份全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.3億噸，同比增加5650萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.8%。預(yù)計(jì)2011年全年粗鋼產(chǎn)量為6.83億噸左右，比上年增長(zhǎng)9.2%左右。

上半年鋼材出口增長(zhǎng)較快，但3月份達(dá)到488萬(wàn)噸之后，從4月份開(kāi)始一直呈下降趨勢(shì)，最低的10月份鋼材出口量為382萬(wàn)噸，比3月份減少100多萬(wàn)噸。1月~11月份，累計(jì)出口鋼材4516萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.8%。如果12月份繼續(xù)保持11月份的出口數(shù)量，則預(yù)計(jì)2011年全年出口鋼材4900萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)16%左右。

2.鋼材價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出

由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，鋼鐵市場(chǎng)供大于求矛盾日益突出，2011年8月下旬至10月份，鋼材市場(chǎng)價(jià)格逐周回落。10月末與8月中旬最高價(jià)格相比，價(jià)格下跌幅度接近10%，與上年同期相比，價(jià)格只微升1.15%。但10月份當(dāng)月進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)卻高達(dá)175.55美元/噸，環(huán)比下降0.22%，而鋼材市場(chǎng)價(jià)格（CSPI）環(huán)比卻大幅下跌7.42%。

受需求環(huán)比下降、產(chǎn)能釋放的雙重?cái)D壓，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出。根據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011年1月~11月份，中厚寬鋼帶表觀消費(fèi)量只增長(zhǎng)1.45%，而線(xiàn)材和鋼筋則分別增長(zhǎng)17.52%和19.08%。12月23日國(guó)內(nèi)市場(chǎng)8大品種平均價(jià)格，高線(xiàn)、螺紋鋼每噸分別為4517元、4338元，而中厚板、熱軋板卷每噸分別為4285元、4397元。在原燃料價(jià)格大幅上漲的情況下，中厚板、熱軋板卷價(jià)格僅與螺紋鋼價(jià)格相當(dāng)。

3.企業(yè)融資困難，資金成本大幅增加

由于信貸政策持續(xù)收緊，企業(yè)融資難度加大，資金使用成本大幅度上升，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困難。表現(xiàn)為：一是企業(yè)長(zhǎng)期借款有較大幅度下降，短期貸款大幅度上升。2011年1月~11月份，會(huì)員鋼鐵企業(yè)的銀行短期借款同比上升28.87%，銀行長(zhǎng)期借款同比下降6.17%，因此使企業(yè)承擔(dān)了較高的融資成本。二是銀行取消對(duì)企業(yè)利率優(yōu)惠，嚴(yán)格控制新增貸款。三是企業(yè)的銀行承兌匯票貼現(xiàn)量大幅上升、貼現(xiàn)率不斷上調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用大幅上漲。特別是9月份以后，銀行承兌匯票的簽發(fā)也受到較大影響，企業(yè)資金更加緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)員鋼鐵企業(yè)1月~11月份財(cái)務(wù)費(fèi)用同比上升37.18%。

由于資金緊張，致使企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付賬款額大幅度上升。1月~11月份會(huì)員鋼鐵企業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比上升19.82%，應(yīng)付賬款凈額同比上升23.86%。部分企業(yè)為保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，不得不放緩或是暫停部分項(xiàng)目的投資建設(shè)。

4.生產(chǎn)成本提高，企業(yè)效益明顯下降

由于進(jìn)口鐵礦石等大宗原燃材料價(jià)格一直處于高位，推高了企業(yè)生產(chǎn)成本。2011年1月~11月份進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)為166.21美元/噸，比上年同期增加39.81美元/噸，上漲31.49%。以1月~11月份累計(jì)進(jìn)口鐵礦石62201萬(wàn)噸計(jì)，增加支出247.62億美元。2011年1月~11月份，會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)產(chǎn)品銷(xiāo)售總成本比上年同期上升23.6%；“對(duì)標(biāo)挖潛”鋼鐵企業(yè)采購(gòu)成本與上年同期相比，煉焦煤上漲13.53%，噴吹煤上漲19.13%，冶金焦上漲9.85%，國(guó)產(chǎn)鐵精礦上漲19.38%，進(jìn)口粉礦上漲24.66%，廢鋼上漲23.75%。

2011年1月~11月份，會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)853億元，同比增長(zhǎng)8.07%。雖然實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額上升，但產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有2.55%，遠(yuǎn)低于同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)率的水平。特別是10月份和11月份會(huì)員鋼鐵企業(yè)當(dāng)月盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)只有14億元和12.2億元，平均銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率分別只有0.48%和0.43%，企業(yè)虧損面超過(guò)1/3。11月份若扣除投資收益則為凈虧損9.2億元。

第四季度鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)大幅度下滑的主要原因：一是產(chǎn)能大量釋放，前三季度累計(jì)生產(chǎn)粗鋼5.26億噸，平均日產(chǎn)粗鋼193萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.03億噸的水平。二是主要下游用鋼行業(yè)，特別是制造業(yè)對(duì)鋼材需求增速下降，導(dǎo)致鋼材價(jià)格下跌。2011年11月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，這是該指數(shù)自2009年3月份以來(lái)首次降至臨界點(diǎn)50%以下，表明制造業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨緩，企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足。三是由于進(jìn)口鐵礦石價(jià)格相對(duì)于鋼材價(jià)格的滯后效應(yīng)，使企業(yè)陷入了“以高價(jià)格礦石生產(chǎn)，以低價(jià)格銷(xiāo)售鋼材”的困境。

（二）2011年鋼鐵行業(yè)取得的主要成績(jī)

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得新進(jìn)展

歷時(shí)數(shù)年的首鋼搬遷順利完成，標(biāo)志著首鋼進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東在全國(guó)率先進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出的鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量調(diào)整設(shè)想，將成為全國(guó)鋼鐵工業(yè)“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原則；重鋼老廠區(qū)完成“環(huán)保搬離”主城區(qū)；東北特鋼集團(tuán)大連基地環(huán)保搬遷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；攀鋼釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列重大戰(zhàn)略項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)并開(kāi)始實(shí)施；經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性工程———邯鋼新區(qū)精品板材基地全面建成投產(chǎn)。

2.積極采取有效措施，努力克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難

面對(duì)原燃料價(jià)格大幅上漲、生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)需求環(huán)比下降、鋼材價(jià)格下跌、融資困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，鋼鐵企業(yè)不等不靠，積極應(yīng)對(duì)。鞍鋼通過(guò)優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，減少支出，增加綜合經(jīng)濟(jì)效益；河北鋼鐵深化整合，完善“大營(yíng)銷(xiāo)、大財(cái)務(wù)”管控體系，通過(guò)大宗原燃料的集中采購(gòu)、大宗產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售和物流的統(tǒng)一優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)整合效益25億元；新興際華集團(tuán)（原新興鑄管集團(tuán)）全面推行“模擬法人運(yùn)行機(jī)制”和“產(chǎn)供銷(xiāo)運(yùn)用快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，降低成本2.3個(gè)百分點(diǎn)；馬鋼按照“銷(xiāo)售圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍著銷(xiāo)售轉(zhuǎn)、采購(gòu)圍著生產(chǎn)轉(zhuǎn)、全部圍著效益轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)思想，從原燃料采購(gòu)開(kāi)始的各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施；包鋼在產(chǎn)品銷(xiāo)售方面以效益最大化為原則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“以效定銷(xiāo)、以銷(xiāo)定產(chǎn)”，全力提高產(chǎn)品銷(xiāo)售的效益；酒鋼積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷(xiāo)售流向，堅(jiān)持“積極銷(xiāo)售、穩(wěn)健采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)配料”的經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)揮資源、能源優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；中天鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)圍繞“穩(wěn)產(chǎn)就是高產(chǎn)，安全就是效益”的方針，努力保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。正是由于廣大企業(yè)的積極努力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，才使鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。

3.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

寶鋼股份參與完成的《西氣東輸工程技術(shù)及應(yīng)用》項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；武鋼研發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)用于全球最大核電機(jī)組———廣東臺(tái)山1750兆瓦2號(hào)核電機(jī)組建設(shè)，武鋼由此實(shí)現(xiàn)了特大型水電、風(fēng)電和核電機(jī)組所需高端硅鋼產(chǎn)品的全覆蓋；舞鋼試制的大厚度自升式鉆井平臺(tái)齒條用調(diào)質(zhì)高強(qiáng)鋼板，在特厚海洋平臺(tái)齒條用鋼板國(guó)產(chǎn)化方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步；太鋼不銹成功研發(fā)出全球第一支使用擠壓機(jī)生產(chǎn)的應(yīng)用于核電裂變反應(yīng)堆的W型鋼；攀鋼試制的8種在線(xiàn)熱處理道岔軌新產(chǎn)品通過(guò)鐵道部組織的上道認(rèn)證，從而使攀鋼具備為客戶(hù)提供全套鐵道線(xiàn)路用鋼的能力；鞍鋼與用戶(hù)簽訂了運(yùn)輸液化乙烯氣船用5%鎳鋼板的生產(chǎn)合同，標(biāo)志著鞍鋼該產(chǎn)品進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段；首鋼、寶鋼、華菱、南鋼等企業(yè)開(kāi)發(fā)的大變形高鋼級(jí)管線(xiàn)鋼通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，可批量生產(chǎn)應(yīng)用于中緬管線(xiàn)建設(shè)。與此同時(shí)，還有一批企業(yè)也開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足用戶(hù)需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。

4.推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)綠色生產(chǎn)

寶鋼發(fā)布《綠色宣言》、《產(chǎn)品環(huán)境聲明》，表達(dá)中國(guó)鋼鐵企業(yè)踐行綠色理念、做綠色產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)者的決心；山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼積極配合濟(jì)南市提出建設(shè)城市集中供熱、污水處理、廢舊塑料消納“3大節(jié)能減排中心”；太鋼投資興建的國(guó)內(nèi)首套可同時(shí)處理不銹鋼除塵灰和碳鋼除塵灰的全功能冶金除塵灰資源化裝置正式投產(chǎn)；首鋼京唐公司高效化、低成本“全三脫”生產(chǎn)潔凈鋼水的工藝技術(shù)成果通過(guò)驗(yàn)收，標(biāo)志著煉鋼“全三脫”與全干法除塵兩項(xiàng)世界頂尖技術(shù)的并用；唐鋼在城市鋼鐵廠環(huán)保搬遷的巨大壓力面前，迎難而上，全力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，在努力打造世界級(jí)清潔鋼鐵企業(yè)與城市和諧發(fā)展之路上，探索出了一條新路；國(guó)豐鋼鐵投資15億元實(shí)施環(huán)保治理、節(jié)能減排等7大系統(tǒng)的改造。

5.積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施多元戰(zhàn)略

2011年，企業(yè)在努力做好、做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)基礎(chǔ)上，按照相關(guān)多元原則，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，取得突出成績(jī)，成為提高投資收益、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。武鋼把相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，圍繞鋼鐵供應(yīng)鏈、資源鏈、技術(shù)鏈，明確提出今后要重點(diǎn)發(fā)展的7大業(yè)務(wù)板塊；鞍鋼采取多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，與國(guó)際知名公司合作，重點(diǎn)發(fā)展重型機(jī)械制造、耐火材料，和礦渣、煤化工、線(xiàn)材制品深加工等產(chǎn)業(yè)，取得了突出成績(jī)；太鋼以新材料開(kāi)發(fā)和工程技術(shù)輸出為重點(diǎn)，著力打造多元產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；杭鋼按照“依托鋼鐵發(fā)展非鋼，發(fā)展非鋼反哺鋼鐵”的戰(zhàn)略思路，不斷加大非鋼產(chǎn)業(yè)培育力度，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；本鋼、酒鋼、唐鋼、廣鋼、重鋼、昆鋼、邯鋼等一批企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，使非鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，許多鋼鐵企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫過(guò)去“安置富余人員”的被動(dòng)式發(fā)展，大大減少對(duì)鋼鐵主業(yè)的依賴(lài)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要組成部分。

二、2011年協(xié)會(huì)開(kāi)展的主要工作

（一）緊緊圍繞促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行開(kāi)展工作

1.做好國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化監(jiān)測(cè)工作。按周完成中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)（CSPI）的編制和發(fā)布。加強(qiáng)價(jià)格信息交流和企業(yè)調(diào)研工作，按月完成鋼材市場(chǎng)供求狀況，國(guó)內(nèi)、國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格及趨勢(shì)分析。完善鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測(cè)品種，按月完成匯總分析等專(zhuān)題報(bào)告。

2.建立重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。按季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，通報(bào)行業(yè)運(yùn)行情況及最新市場(chǎng)動(dòng)向；分析有關(guān)政策對(duì)行業(yè)、企業(yè)的影響。重點(diǎn)研究煤電油運(yùn)和鐵礦石等價(jià)格變化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本和效益的影響。按月完成行業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告，按季度完成經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)狀況研究報(bào)告，并將有關(guān)情況及時(shí)反映給政府有關(guān)部門(mén)。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加的新情況，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，交流信息，探討對(duì)策，并向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題反映。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)與下游行業(yè)的聯(lián)系。加強(qiáng)與機(jī)械、家電、造船、汽車(chē)、房地產(chǎn)等主要用鋼行業(yè)的聯(lián)系，兩次召開(kāi)用鋼行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，了解運(yùn)行情況及鋼材需求情況；對(duì)水利建設(shè)、保障性住房、新能源、高端裝備制造業(yè)等熱點(diǎn)領(lǐng)域用鋼情況開(kāi)展深入調(diào)研；及時(shí)召開(kāi)板材市場(chǎng)分析會(huì)，交流市場(chǎng)、庫(kù)存變化，用戶(hù)需求和品種開(kāi)發(fā)情況。

4.深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)挖潛”工作。對(duì)現(xiàn)有的交流指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整、補(bǔ)充和完善，特別是增加和細(xì)化了原燃料尤其是鐵礦石的采購(gòu)成本指標(biāo)；再次開(kāi)展大中型鋼鐵企業(yè)主要產(chǎn)品制造成本“十佳”評(píng)選活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)品成本變化特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

5.積極反映企業(yè)訴求。向有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整鐵礦山資源稅標(biāo)準(zhǔn)，降低稅額，增加鐵礦山企業(yè)增值稅可抵扣項(xiàng)目，將資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅合并等建議。針對(duì)會(huì)員企業(yè)二次能源發(fā)電上網(wǎng)困難、繳納重大水利基金等增加企業(yè)支出的情況，及時(shí)反映給政府部門(mén)，為企業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)政策。

（二）促進(jìn)建立公平有序的鐵礦石市場(chǎng)

1.及時(shí)推出中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)。2010年國(guó)際鐵礦石貿(mào)易規(guī)則發(fā)生重大變化，為真實(shí)反映中國(guó)鐵礦石市場(chǎng)情況，推出更科學(xué)、更合理、更真實(shí)的中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)勢(shì)在必行。為此，根據(jù)會(huì)員單位要求和會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)決定，鋼協(xié)從年初就開(kāi)始中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)的研究工作，在廣泛征求行業(yè)內(nèi)外意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2011年9月20日，聯(lián)合五礦化工商會(huì)、冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)、冶金工業(yè)信息中心在北京召開(kāi)中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)發(fā)布會(huì)，受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。新華社、中央電視臺(tái)等數(shù)十家媒體都對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，中國(guó)政府網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載報(bào)道。社會(huì)各界對(duì)鋼協(xié)及時(shí)推出中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)，給予了積極的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，從2011年10月份起，中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)每周定期向全社會(huì)發(fā)布。這項(xiàng)工作得到了國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部的大力支持。12月8日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司組織有關(guān)部委、研究單位、院校，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，大家對(duì)鋼協(xié)推出的鐵礦石價(jià)格指數(shù)給予了高度評(píng)價(jià)。從運(yùn)行情況看，該指數(shù)的影響力不斷擴(kuò)大，已成為國(guó)內(nèi)外鐵礦石市場(chǎng)定價(jià)的重要參考依據(jù)。

2.認(rèn)真推行進(jìn)口鐵礦石代理制。為規(guī)范進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序，在政府部門(mén)大力支持下，鋼協(xié)與五礦化工商會(huì)共同就進(jìn)口鐵礦石代理制制定了《鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序》，并分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行推行。這項(xiàng)工作已于2011年7月份正式開(kāi)始。運(yùn)行近5個(gè)月來(lái)，對(duì)維護(hù)進(jìn)口鐵礦石公平貿(mào)易起到應(yīng)有作用，受到企業(yè)和有關(guān)各方好評(píng)。

（三）積極推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

針對(duì)“十二五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，在2011年初召開(kāi)的第四次會(huì)員大會(huì)上，鋼協(xié)明確提出鋼鐵企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在2011年7月份召開(kāi)的常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上，鋼協(xié)進(jìn)一步提出深入開(kāi)展學(xué)習(xí)寶鋼活動(dòng)，把學(xué)習(xí)寶鋼作為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的切入點(diǎn)，要求鋼鐵企業(yè)，特別是特大型、大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、深入地學(xué)習(xí)寶鋼經(jīng)驗(yàn)，真正學(xué)出成效。11月份，鋼協(xié)在寶鋼專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展向?qū)氫搶W(xué)習(xí)的活動(dòng)?！朵撹F工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》公布后，鋼協(xié)與工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，推動(dòng)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

（四）不斷提高為會(huì)員服務(wù)的質(zhì)量和水平

1.積極探索新的服務(wù)方式。針對(duì)近幾年我國(guó)相繼建成了15座4000立方米級(jí)以上的特大型高爐，為盡快掌握大高爐生產(chǎn)規(guī)律，應(yīng)企業(yè)建議，鋼協(xié)及時(shí)成立高爐生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)。2011年，專(zhuān)家委員會(huì)的工作取得良好效果，得到各成員單位認(rèn)可。這不僅為共同攻克大高爐運(yùn)行的技術(shù)難題發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也在深化為企業(yè)服務(wù)方面做了有益的探索。

2.圍繞行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。鋼協(xié)組織部分鋼鐵企業(yè)、單位開(kāi)展深入調(diào)研，形成《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議》；完成國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等委托的《鋼鐵工業(yè)鋼材品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策研究》、《鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)二次能源利用技術(shù)及政策研究》等若干課題，向政府部門(mén)提出政策建議。11月下旬針對(duì)鋼材價(jià)格快速下跌，企業(yè)效益大幅下降的情況，由副秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成四個(gè)調(diào)研組赴企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

3.進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。確保生產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，特別是以旬報(bào)為基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)每月鋼產(chǎn)量的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率基本上在97.5%以上，累計(jì)產(chǎn)量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率在99%以上，為加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)發(fā)揮了重要作用。努力提高鋼協(xié)網(wǎng)站的權(quán)威性、影響力，使鋼協(xié)網(wǎng)站的訪問(wèn)量明顯提高，全年訪問(wèn)量達(dá)到130余萬(wàn)次。

（五）組織實(shí)施鋼鐵行業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的推薦

1.組織“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。其中《高品質(zhì)特殊鋼技術(shù)開(kāi)發(fā)》項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，并獲得專(zhuān)家組高度認(rèn)可；《新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)》項(xiàng)目共15個(gè)課題，已有13個(gè)課題完成了驗(yàn)收，其余2個(gè)課題已完成驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

2.組織開(kāi)展2012年國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。其中《特殊鋼生產(chǎn)流程關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成示范》等5個(gè)項(xiàng)目已得到科技部批復(fù)，可獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持1.63億元；《鋼鐵行業(yè)綠色制造關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用示范》等4個(gè)項(xiàng)目已獲得科技部立項(xiàng)，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為9300萬(wàn)元。

3.做好有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目推薦。由鋼協(xié)推薦的2011年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，有4項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；推薦的寶鋼集團(tuán)有限公司獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、山西太鋼不銹鋼股份有限公司的不銹鋼開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目、攀鋼集團(tuán)鋼鐵釩鈦股份有限公司的三氧化二釩和釩氮合金的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。

（六）推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和節(jié)能減排

1.積極推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。為探討X90/X100高鋼級(jí)管線(xiàn)鋼開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的可行性，鋼協(xié)組織有關(guān)單位提出管線(xiàn)鋼研發(fā)、生產(chǎn)和使用建議；參與工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立的高強(qiáng)鋼筋合作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌科研、生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)，參與制定發(fā)布高強(qiáng)鋼筋應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)；配合工業(yè)和信息化部，與船舶協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)等共同建立船舶用耐蝕鋼推進(jìn)機(jī)制；結(jié)合國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目安排，加快船用耐蝕鋼研究開(kāi)發(fā)，并組織有關(guān)單位對(duì)耐蝕鋼的應(yīng)用和需求等情況開(kāi)展調(diào)研。

2.開(kāi)展冶金產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量“金杯獎(jiǎng)”認(rèn)定。2011年通過(guò)行業(yè)質(zhì)量認(rèn)定的產(chǎn)品涉及70家企業(yè)的111項(xiàng)產(chǎn)品，并授予冶金產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量“金杯獎(jiǎng)”，其中7項(xiàng)產(chǎn)品被推薦為“特優(yōu)質(zhì)量獎(jiǎng)”，實(shí)物質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品。同時(shí)，鋼協(xié)組織編寫(xiě)《“十二五”鋼鐵工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略建議》，并開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，已上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿30余項(xiàng)。

3.開(kāi)展行業(yè)節(jié)能減排活動(dòng)。鋼協(xié)組織30余家企業(yè)開(kāi)展了能效對(duì)標(biāo)工作；與機(jī)冶建材工會(huì)共同開(kāi)展大高爐、大轉(zhuǎn)爐節(jié)能降耗對(duì)標(biāo)競(jìng)賽；組織參加第六屆中日鋼鐵業(yè)環(huán)保節(jié)能先進(jìn)技術(shù)專(zhuān)家交流會(huì)；利用國(guó)家鼓勵(lì)支持政策，組織完成鋼鐵企業(yè)能源管理中心示范建設(shè)項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)示范工程項(xiàng)目、“十二五”工業(yè)節(jié)水重大工藝、技術(shù)及裝備、固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)、推薦工作。

（七）積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作

鋼協(xié)組織了有關(guān)企業(yè)赴國(guó)外進(jìn)行鐵礦考察，為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件；舉辦中國(guó)—東盟雙邊交流會(huì)、中印鋼鐵熱軋產(chǎn)品交流會(huì)，與浦項(xiàng)共同舉辦熔融還原（Finex）技術(shù)研討會(huì)；參加第五次中歐鋼鐵非正式對(duì)話(huà)，中日、中韓鋼鐵官民對(duì)話(huà)；舉辦鋼鐵原材料、鋼材市場(chǎng)和貿(mào)易等一系列國(guó)際研討會(huì)。

（八）努力加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)

按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，鋼協(xié)制訂了鋼協(xié)品牌建設(shè)5年規(guī)劃，把建設(shè)品牌協(xié)會(huì)作為今后協(xié)會(huì)建設(shè)的工作目標(biāo)；召開(kāi)鋼協(xié)第三次黨代會(huì)，完成黨委換屆選舉，提出今后5年黨的建設(shè)工作任務(wù)；加強(qiáng)鋼協(xié)機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂明確的人才培養(yǎng)規(guī)劃；加強(qiáng)對(duì)代管單位管理，充分發(fā)揮代管單位作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

三、2012年鋼鐵行業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

（一）鋼鐵行業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，鋼鐵工業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的繁重任務(wù)。

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，明確2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要目標(biāo)，這為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件，我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求增長(zhǎng)具有很大的空間。特別是2012年將召開(kāi)黨的十八大，必將進(jìn)一步激發(fā)各方面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

但同時(shí)也要清醒地看到，2012年國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難和挑戰(zhàn)。

從國(guó)際環(huán)境看，這次國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、情況之復(fù)雜，歷史罕見(jiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步增多。

第一，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱。2011年第三季度，美國(guó)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%和0.2%，均低于上年同期2.5%和0.4%的增速，新興經(jīng)濟(jì)體的增速也低于上年同期水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新預(yù)測(cè)，2011年和2012年世界經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)2.8%和2.6%，比2010年低1.2個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，進(jìn)一步制約消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。雖然不排除2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一定反彈的可能，但整體發(fā)展環(huán)境不會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。

第二，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)日趨惡化。目前集中表現(xiàn)為“兩個(gè)擴(kuò)散”：一方面，從歐元區(qū)邊緣國(guó)家向核心國(guó)家擴(kuò)散；另一方面，從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散。今后一個(gè)時(shí)期主權(quán)債務(wù)問(wèn)題將呈蔓延之勢(shì)，并可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的重大沖擊。

第三，全球大宗商品市場(chǎng)震蕩加劇。2011年，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在波動(dòng)中整體走高。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，受主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策再度趨向?qū)捤?、西方?guó)家對(duì)匯率的干預(yù)持續(xù)加劇、國(guó)際投機(jī)資本炒作的影響，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍可能高位波動(dòng)，不僅成為干擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素，也極大地增加了國(guó)際鐵礦石貿(mào)易走勢(shì)的不確定性。但受需求下降的影響，鐵礦石價(jià)格存在一定的下行空間。

第四，貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。受主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“高失業(yè)、高債務(wù)、低增長(zhǎng)”的影響，今后一個(gè)時(shí)期，隨著金融危機(jī)長(zhǎng)期化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種方式的保護(hù)主義還會(huì)愈演愈烈，這將嚴(yán)重影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2011年我國(guó)出口增速由3月份的38.5%震蕩回落到11月份的13.8%。鋼材出口也表現(xiàn)出同樣的回落態(tài)勢(shì)。最近歐洲鋼鐵聯(lián)盟發(fā)布2012年歐盟鋼的消費(fèi)預(yù)測(cè)報(bào)告，鋼材的實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)將由預(yù)計(jì)的6.1%大幅回落至2%，其中汽車(chē)部門(mén)用鋼增長(zhǎng)將由2011年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.3%回落到2012年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.9%。由于市場(chǎng)需求不足，歐洲和日本鋼鐵企業(yè)已開(kāi)始采取減產(chǎn)措施。因此，2012年鋼鐵出口形勢(shì)會(huì)十分嚴(yán)峻，將可能面臨出口量下降、成本升高、貿(mào)易摩擦增多等相互交織的多重困難。

從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題。

第一，內(nèi)需增長(zhǎng)存在下行壓力。從目前情況看，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能低于去年，因此外需持續(xù)疲弱和內(nèi)需增長(zhǎng)放緩可能同時(shí)顯現(xiàn)，這對(duì)鋼材消費(fèi)將帶來(lái)較大的影響，這需要引起我們的高度關(guān)注。由于要素成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤(rùn)增幅趨于走低，將影響投資合理增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步制約鋼材消費(fèi)。

第二，生產(chǎn)成本上升壓力依然較大。主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力、土地、能源資源等要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力將持續(xù)存在；由于全球流動(dòng)性仍比較充裕，面臨輸入性通脹因素不容低估；由于國(guó)家深化資源性產(chǎn)品改革，必然增加鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本。

第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升。受成本升、需求減、融資難、融資貴等多重因素?cái)D壓，預(yù)計(jì)2012年整個(gè)鋼鐵行業(yè)將面臨高成本、高庫(kù)存、低售價(jià)的壓力，行業(yè)利潤(rùn)仍可能處于較低水平，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)微利或虧損的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。

第四，主要用鋼行業(yè)增速減緩。房地產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)家調(diào)控政策的影響，2011年投資增速一直呈回落態(tài)勢(shì)，在政策沒(méi)有調(diào)整的情況下，2012年仍將延續(xù)2011年的態(tài)勢(shì)；機(jī)械行業(yè)2011年前11個(gè)月產(chǎn)銷(xiāo)增速逐月下降，預(yù)計(jì)2012年增速仍將緩慢回落，但有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)；汽車(chē)行業(yè)2011年全年生產(chǎn)汽車(chē)1860萬(wàn)輛左右，增長(zhǎng)率約為2%，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)銷(xiāo)量略有上升但增加不多；造船行業(yè)雖然2011年造船完工量保持15.4%增長(zhǎng)，但增幅比上年下降43個(gè)百分點(diǎn)，2012年受航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，新承接船舶訂單大幅下降，手持訂單將持續(xù)萎縮；集裝箱行業(yè)由于2010年下半年出口水平較高，2011年出口增速呈逐月下降趨勢(shì)，2012年仍然可以保持一定增長(zhǎng)，但增速放緩；鐵路建設(shè)放緩趨勢(shì)明顯，2012年全國(guó)鐵路基建投資額為4000億元，大大低于2011年計(jì)劃的7000億元投資額。

第五，全行業(yè)仍將面臨供求嚴(yán)重失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)。2011年以來(lái)，鋼鐵市場(chǎng)需求增速回落，但鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快，供大于求的矛盾積累造成10月份市場(chǎng)價(jià)格大幅下挫，鋼鐵企業(yè)合同不足，被迫減產(chǎn)。2011年1月~11月份黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.6%，新增產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放，特別是板帶材、無(wú)縫管等項(xiàng)目投產(chǎn)，將使產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

因此，對(duì)2012年以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化所帶來(lái)的各種影響要有準(zhǔn)確把握，從現(xiàn)在起全行業(yè)要做好應(yīng)對(duì)更大困難的準(zhǔn)備。

（二）2012年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼產(chǎn)量預(yù)測(cè)

綜合以上分析，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求看，初步預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量約為7億噸左右，增長(zhǎng)4%左右。

四、2012年中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)工作的總體要求和重點(diǎn)工作

根據(jù)鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)，2012年中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的要求，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，把加快轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”作為全年工作的主線(xiàn)，穩(wěn)市場(chǎng)、控產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保盈利，以戰(zhàn)勝困難、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

根據(jù)以上工作總體要求，2012年鋼協(xié)將重點(diǎn)做好以下工作。

（一）把“穩(wěn)市場(chǎng)”作為首要任務(wù)，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的各項(xiàng)措施，努力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

第一，鋼協(xié)必須努力做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。要及時(shí)跟蹤形勢(shì)變化，加強(qiáng)與企業(yè)的信息溝通，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行過(guò)程中的困難；針對(duì)行業(yè)的突出問(wèn)題，及時(shí)向政府部門(mén)反映情況；關(guān)注國(guó)家稅費(fèi)政策調(diào)整，特別是鐵礦石資源稅、冶金產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅和出口退稅調(diào)整情況，及時(shí)提出相關(guān)政策建議。

第二，積極為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)。特別是協(xié)助企業(yè)努力搞好鋼材出口，減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力；針對(duì)貿(mào)易摩擦可能增多的情況，認(rèn)真做好貿(mào)易救濟(jì)的相關(guān)準(zhǔn)備；積極反映企業(yè)訴求，就鋼材出口的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向政府部門(mén)提出政策建議；加強(qiáng)與下游行業(yè)信息交流，及時(shí)傳遞重要市場(chǎng)信息。

第三，促進(jìn)建立產(chǎn)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。建立鋼鐵企業(yè)在買(mǎi)方市場(chǎng)形勢(shì)下科學(xué)合理的鋼材銷(xiāo)售體系，逐步改善鋼材流通渠道，建立互信互利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、信息通暢的鋼材銷(xiāo)售系統(tǒng)，從而充分發(fā)揮流通領(lǐng)域拓展市場(chǎng)功能，促進(jìn)鋼材市場(chǎng)穩(wěn)定。

（二）把“控產(chǎn)量”作為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自律

近年來(lái)鋼材市場(chǎng)波動(dòng)，根本原因是供大于求造成的。但是即使在面臨虧損的情況下，一些企業(yè)仍然不愿減產(chǎn)，總是寄希望于市場(chǎng)很快會(huì)好轉(zhuǎn)，結(jié)果造成企業(yè)和社會(huì)庫(kù)存增加，使市場(chǎng)恢復(fù)更加緩慢。

“控產(chǎn)量”不是限產(chǎn)，最終要看有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)要嚴(yán)格遵守“不給錢(qián)不發(fā)貨，沒(méi)有合同或售價(jià)低于制造成本不生產(chǎn)”的要求，根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)品種和數(shù)量。在當(dāng)前困難的形勢(shì)下，加強(qiáng)行業(yè)自律尤為重要，只有大家都嚴(yán)格規(guī)范本企業(yè)定價(jià)行為和銷(xiāo)售行為，自覺(jué)控制產(chǎn)量，全行業(yè)才能渡過(guò)難關(guān)。鋼協(xié)將引導(dǎo)和督促企業(yè)遵守相關(guān)自律公約。

（三）以貫徹《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”等工作的落實(shí)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，前不久工業(yè)和信息化部公布了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。貫徹落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求，對(duì)于加快鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量意義重大。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)劃的要求，對(duì)本企業(yè)發(fā)展思路做必要調(diào)整。

鋼協(xié)將積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作：

一是按照以企業(yè)為主體、市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)有關(guān)沿海鋼鐵基地建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)及技術(shù)裝備升級(jí)。企業(yè)要特別關(guān)注下游行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的新的用鋼需求。

二是加大節(jié)能減排，包括鋼鐵產(chǎn)品的全生命周期節(jié)能減排研究，鋼鐵生產(chǎn)全流程的系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能、重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的示范推廣節(jié)能，以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，注重宣傳近年來(lái)建設(shè)綠色鋼鐵所取得的成績(jī)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)鋼鐵工業(yè)的了解。

三是加快鐵礦石保障體系建設(shè)，除完善鐵礦石價(jià)格指數(shù)和進(jìn)口鐵礦石代理制以外，協(xié)助企業(yè)積極做好加快在海外投資開(kāi)礦和國(guó)內(nèi)礦山建設(shè)的相關(guān)工作。

（四）把“保盈利”作為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)降本增效

就企業(yè)而言，第一，要加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，大力降低產(chǎn)品成本，特別是原燃材料采購(gòu)成本；加大應(yīng)收賬款催繳力度，通過(guò)增收節(jié)支、加強(qiáng)信貸管理、降低庫(kù)存等途徑，不斷降低三項(xiàng)費(fèi)用，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，當(dāng)前形勢(shì)下，切實(shí)保障資金鏈安全至關(guān)重要；要重視資金管理，完善企業(yè)內(nèi)控制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全。

就行業(yè)而言，要通過(guò)“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)，推動(dòng)“保盈利”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，在企業(yè)積極參與和支持下，行業(yè)內(nèi)開(kāi)展的“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)現(xiàn)已成為企業(yè)加強(qiáng)管理、降本增效的重要工作手段，得到企業(yè)的認(rèn)可，一些企業(yè)已經(jīng)將其納入考核范圍。在當(dāng)前市場(chǎng)條件下，“對(duì)標(biāo)挖潛”活動(dòng)有著更重要的作用，要通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)找出成本差異產(chǎn)生的原因，制定降本措施，提高效益。

（五）充分發(fā)揮中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)的作用，不斷完善進(jìn)口鐵礦石代理制

中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)發(fā)布后，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，特別是得到企業(yè)的認(rèn)可、支持。下一步工作重點(diǎn)：一是要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估指數(shù)的運(yùn)行情況，加強(qiáng)指數(shù)相關(guān)問(wèn)題的課題研究，進(jìn)一步提高指數(shù)的科學(xué)性、引導(dǎo)性；二是抓緊研究提高發(fā)布頻次的可行性，以盡快實(shí)現(xiàn)指數(shù)按日發(fā)布；三是加強(qiáng)輿論宣傳，要將指數(shù)作為中國(guó)鋼鐵行業(yè)的一個(gè)產(chǎn)品來(lái)策劃，不斷擴(kuò)大指數(shù)影響和企業(yè)定價(jià)的重要參考，以促進(jìn)建立公平、透明的鐵礦石市場(chǎng)。

進(jìn)一步完善進(jìn)口鐵礦石代理制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和自律公約。鋼協(xié)將加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鐵礦石流向的管理，防止投機(jī)炒作，維護(hù)正常的進(jìn)口鐵礦石秩序。在此基礎(chǔ)上，組織和協(xié)調(diào)企業(yè)建立公平合理、公開(kāi)透明的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。

（六）結(jié)合行業(yè)實(shí)際，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)寶鋼、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)

充分發(fā)揮大高爐專(zhuān)家工作委員會(huì)的作用，完善工作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化服務(wù)創(chuàng)造條件。根據(jù)企業(yè)的共性需求，鋼協(xié)將積極推進(jìn)搭建技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新平臺(tái)，包括重點(diǎn)搭建促進(jìn)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)；搭建滿(mǎn)足“十二五”制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)所需鋼材，滿(mǎn)足下游行業(yè)擴(kuò)大出口，替代進(jìn)口的高端產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)；搭建提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高管理水平的科學(xué)管理平臺(tái)等。同時(shí)，鋼協(xié)將認(rèn)真做好國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的推薦工作，冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、冶金管理創(chuàng)新成果的評(píng)選和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳推廣工作。

繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)寶鋼、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)，一是要學(xué)習(xí)寶鋼等先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展思路。二是學(xué)習(xí)寶鋼等先進(jìn)企業(yè)科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，并且要與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富、完善和提升，并能真正統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)各項(xiàng)工作。三是要學(xué)習(xí)寶鋼堅(jiān)持創(chuàng)新，不遺余力保持技術(shù)領(lǐng)先；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用戶(hù)至上；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)職工自主管理的工作機(jī)制、管理機(jī)制和管控模式。

除上述工作外，鋼協(xié)還要高質(zhì)量組織好第七屆中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)、第十三屆中國(guó)國(guó)際冶金工業(yè)展覽會(huì)等重大國(guó)際交流活動(dòng)；組織好第六屆全行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。協(xié)會(huì)自身建設(shè)和其他日常工作也要緊貼行業(yè)實(shí)際，圍繞行業(yè)的中心工作積極完成。

同志們，今年鋼鐵行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，堅(jiān)定信心，努力工作，為促進(jìn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而努力。

謝謝大家。